Grupo de Referencia Comunitaria – Un estudio de caso desde Yogya

En cualquier actividad de participación comunitaria, algunas de las mejores revelaciones del proyecto vienen de aquellas basadas en las diversas perspectivas que atraviesan la comunidad en toda su amplitud. Esto se aplica en WMP estableciendo el grupo de referencia comunitaria (GRC) para supervisar la actividad de participación, como se describe en el Modelo de Aceptación Pública, nuestro encuadre para la participación.

Grupo de Referencia Comunitaria en Yogya

El grupo de referencia comunitaria en Yogyakarta se estableció encabalgándose sobre el consejo representativo comunitario que existe en cada aldea rural y urbana denominado Lembaga Perwakilan Masyarakat Desa o Kelurahan (LPMD o LPMK): Institución de Empoderamiento de la Comunidad de la Aldea. La LPM se sitúa a nivel de aldea y consta de 10-20 miembros por aldea elegidos cada 5 años.

La LMP trabaja mancomunadamente con los gobiernos de las aldeas en la formulación de prioridades a nivel de la aldea, promoviendo la participación y el planeamiento, e implementando programas de desarrollo.

No son funcionarios pagos, pero reciben un incentivo del gobierno de entre 15 y 50 AUD mensuales, dependiendo de la posición en la estructura.

En caso de que los miembros de la LPM no sean lo suficientemente diversos, se agregan otros grupos comunitarios tales como un grupo de mujeres (PKK) o un grupo de jóvenes (Karang Taruna).

Sus roles

El WMP de Yogyakarta formó un grupo de referencia para poder identificar valores sociales clave, aconsejar sobre problemas potenciales que pudieran afectar la relación de la comunidad con el proyecto y posibles soluciones. También brindan asesoramiento sobre futuras actividades de participación que podría concretar el proyecto con la comunidad y actores involucrados. Sin embargo, no son organismos de toma de decisión, sino con roles de asesoramiento.

A medida que el proyecto se desarrolla, los miembros de este grupo son a menudo solicitados como recursos por otras comunidades. 

¿Cómo los involucramos?

Se comenzó con una serie de procesos de consulta para formular la mejor manera de involucrar a la comunidad, como escuchar y responder cualquier planteo clave presentado por ellos. El proyecto estableció un mecanismo para comunicarse con ellos a través de reuniones cara a cara e intercambio de información a través de grupos de Whatsapp. El trabajo de las LPM se basa en el voluntariado; reciben un pequeño monto de asignación por traslado (unos 5-10 AUD) solo cuando asisten a las reuniones organizadas por el WMP.

El Estudio de Caso

Para empezar, toda la liberación en Yogya no se consideró como intervención de salud pública, sino como investigación. La primera fase de investigación fue en el Distrito de Bantul y Sleman, cubriendo unos 9.000 miembros de la comunidad, con el fin de evaluar el establecimiento de Wolbachia en la población de Aedes Aegypti.

La siguiente fase, la investigación llevada a cabo en la ciudad de Yogya, tuvo como objetivo medir la eficacia de los despliegues de Aedes aegypti infectados con Wolbachia en reducir la incidencia del dengue en un entorno endémico. Como se consideraba un estudio, se requería el consentimiento de la comunidad.

En 2013, en Sleman, tuvimos éxito en obtener más del 90% de consentimiento individual. Durante la preparación del proyecto, el GRC jugó un importante rol en aconsejar maneras de concientizar y obtener apoyo de la comunidad. Cuando tuvimos un pequeño número de hogares opuestos a la liberación, los miembros del GRC asesoraron y facilitaron generando una conversación con las comunidades. Se decidió no liberar los mosquitos en los hogares que tenían reservas, mientras que al mismo tiempo continuábamos la liberación en el área donde la gente mostraba apoyo. 

Más tarde, en 2014, el proyecto estableció dos GRC en Bantul, la segunda área de despliegue piloto de WMP. A diferencia de Sleman, el consentimiento aplicado en Bantul se obtuvo a nivel colectivo (grupo barrial/RT).

Siguiendo el éxito de los ensayos en Sleman y Bantul, el proyecto se extendió a la ciudad de Yogya y apuntó a una población de más de medio millón en 2016. El proyecto estableció 47 GRC por toda Yogya al nivel de Kelurahan. También se montaron sobre las LPMK existentes. En esta etapa, tenemos que obtener el consentimiento colectivo a nivel de Kelurahan como una medida de apoyo comunitario para el despliegue del proyecto. La dirigencia del Kelurahan nos aconsejó que obtuviéramos la firma del consentimiento colectivo informado por las LPMK en nombre de la comunidad. Previo al consentimiento, se organizó una serie de consultas para asegurar que tuvieran una decisión informada.

No mucho después de aquello, las LPMK participaron en la selección aleatoria pública de las áreas de control y de intervención del ensayo aleatorio controlado (ECA). Las LPMK también nos ayudaron a comunicar el resultado de selección aleatoria a la comunidad usando nuestra mensajería clave.

Los Grupos de Referencia Comunitaria en Yogyakarta son únicos y adoptan las prácticas de representatividad comunitaria existentes en el contexto local antes que crear otras nuevas. Sin la participación de la comunidad y el involucramiento de las LPM no habría sido posible alcanzar la meta del proyecto, liberando mosquitos en la comunidad.